{"id":9727,"date":"2020-02-17T13:46:22","date_gmt":"2020-02-17T13:46:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.radiopresidenteibanez.cl\/web\/?p=9727"},"modified":"2020-02-17T13:46:26","modified_gmt":"2020-02-17T13:46:26","slug":"fuerzas-armadas-y-nueva-constitucion-por-ernesto-sepulveda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.radiopresidenteibanez.cl\/web\/fuerzas-armadas-y-nueva-constitucion-por-ernesto-sepulveda\/","title":{"rendered":"FUERZAS ARMADAS Y NUEVA CONSTITUCI\u00d3N por ERNESTO SEPULVEDA"},"content":{"rendered":"\n

El Art\u00edculo 101 de la Constituci\u00f3n\npol\u00edtica del estado, se\u00f1ala: \u201c\u2026 las\nFuerzas Armadas est\u00e1n constituidas \u00fanica y exclusivamente por el Ej\u00e9rcito, la\nArmada y la Fuerza A\u00e9rea. Existen para la defensa de la patria y son esenciales\npara la seguridad nacional.<\/em> En tanto, respecto de las fuerzas de orden y\nseguridad, dice que \u201cest\u00e1n integradas\ns\u00f3lo por Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza p\u00fablica y existen\npara dar eficacia al derecho, garantizar el orden p\u00fablico y la seguridad\np\u00fablica interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes\norg\u00e1nicas. Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad P\u00fablica.\u201d
\n     \u201cLas Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos\narmados, son esencialmente obedientes y no deliberantes. Las fuerzas\ndependientes de los Ministerios encargados de la Defensa Nacional y de la\nSeguridad P\u00fablica son, adem\u00e1s, profesionales, jerarquizadas y disciplinadas\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

              Desde\noctubre de 2019,  en todo Chile, se\nprodujeron manifestaciones de descontento social, marchas, caceroleos,\nbocinazos, expresiones pac\u00edficas del denominado \u201cestallido social\u201d. Sin embargo\ncomo un producto residual de estas manifestaciones, como un efecto no deseado,\nse produjeron tambi\u00e9n en todo Chile, acciones de violencia,  desmanes, vandalismo, saqueos e incendio de\ncomercios, oficinas, atentados en contra de iglesias y profanaci\u00f3n de tumbas y\nmonumentos.<\/p>\n\n\n\n

              El\nllamado a expresarse pac\u00edficamente, no ha sido escuchado por grupos\nminoritarios, que persisten en una suerte de acci\u00f3n directa, que no distingue\nni discrimina sus objetivos. Han terminado da\u00f1ando mobiliario p\u00fablico, e\ninfraestructura urbana, que es usada a diario por millones de trabajadores,\npara ir a sus trabajos y a sus casas.<\/p>\n\n\n\n

              El\nrol que las autoridades de gobierno han pretendido que asuman las fuerzas\narmadas, en un primer momento, con la declaraci\u00f3n de estado de excepci\u00f3n\nconstitucional. Demostr\u00f3 el riesgo que eso implica tanto para la sociedad\ncivil, como para los integrantes de los cuerpos armados, que existen \u201cpara la\ndefensa de la patria y son esenciales para la seguridad nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n

              Con\nm\u00e1s de 110 d\u00edas de refriegas constantes en las calles, el saldo de fallecidos,\nheridos graves, y detenidos, ensombrece la historia de esta movilizaci\u00f3n\nsocial. Y ha afectado gravemente la imagen p\u00fablica del gobierno, que se hunde\nen las encuestas de opini\u00f3n. La imagen internacional del pa\u00eds, sufre con 4\ninformes de organismos internacionales, que condenan las violaciones a los DDHH\nperpetradas por agentes del estado. Se sindica a Carabineros de Chile, como la\nprincipal entidad p\u00fablica que ha cometido estos actos, derivado de excesos en\nel uso de la fuerza, como por no cumplir los protocolos de control de\ndisturbios. Se trata de la instituci\u00f3n que junto a la Polic\u00eda de Investigaciones,\nseg\u00fan la constituci\u00f3n \u201cConstituyen\nla fuerza p\u00fablica y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden\np\u00fablico y la seguridad p\u00fablica interior\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Se acerca a pasos agigantados el plebiscito\nconstituyente. La instancia en la que con un l\u00e1piz y un papel, sin miedo y sin\nviolencia, resolveremos si queremos una nueva constituci\u00f3n, y si queremos se\nelabore en una Convenci\u00f3n constituyente. Mixta, o elegida \u00edntegramente por\nvotaci\u00f3n popular. Las discusiones acerca de los contenidos de que podr\u00eda tener una\nnueva constituci\u00f3n pol\u00edtica,  ya\ncomienzan a darse. Tanto en medios acad\u00e9micos, organizaciones gremiales, Juntas\nde vecinos, y empresas.<\/p>\n\n\n\n

Un tema ineludible, en estas discusiones preliminares\nha sido las atribuciones y facultades que el constituyente entregar\u00e1 a\nentidades tan importantes, y con tan distinta naturaleza, como es el Banco\nCentral, el Tribunal Constitucional y  las fuerzas armadas.<\/p>\n\n\n\n

Sucede que para muchos, la transici\u00f3n a la democracia,\nreci\u00e9n concluir\u00eda, con una nueva constituci\u00f3n pol\u00edtica del estado, donde se\naborde directamente estas instituciones. Ya que dentro de las cuarenta reformas\nconstitucionales que se hicieron desde 1990, pr\u00e1cticamente no tocaron a las\nfuerzas armadas. Con timidez, cuando no con temor, los gobiernos democr\u00e1ticos\navanzaron en temas como la posibilidad de que el presidente de la rep\u00fablica,\npueda llamar a retiro a los comandantes en jefe y al general director de\nCarabineros. Asimismo, y  casi 30 a\u00f1os\ndespu\u00e9s se logr\u00f3 modificar la denominada, \u201cLey reservada del cobre\u201d, que\nestablec\u00eda el sistema de financiamiento de las fuerzas armadas, el famoso 10 %\nde las ventas de Codelco. Que le entreg\u00f3 cifras ingentes de dinero a los\ninstitutos armados.<\/p>\n\n\n\n

Los esc\u00e1ndalos descubiertos en el ej\u00e9rcito y en\ncarabineros de Chile, conocidos como \u201cMilico gate\u201d, y \u201cPaco gate\u201d, no hicieron\nsino ratificar que hasta el d\u00eda de hoy, el poder civil ejerce un control casi\ninexistente sobre el poder militar. O dicho de otro modo, los controles\nexistentes  se han comprobado ineficaces,\npara velar por el respeto del inter\u00e9s nacional.<\/p>\n\n\n\n

Una sociedad democr\u00e1tica moderna, debe contar con\ninstituciones armadas, altamente profesionalizadas, sujetas de manera\nirrestricta a la constituci\u00f3n y a la ley. Por ello es de vital importancia, que\nla sociedad civil, se interiorice de las regulaciones que han fallado, y porque\nno decirlo, discuta acerca del rol que se espera de las fuerzas armadas en el\nChile del siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n

Una formaci\u00f3n acad\u00e9mica rigurosa, no s\u00f3lo para el\ncuerpo de oficiales, valores, \u00e9tica, respeto absoluto a los derechos humanos.\nPara contar con dotaciones incorporadas a la din\u00e1mica de un pa\u00eds que aspira al\ndesarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Es vital mantener y fortalecer, la colaboraci\u00f3n y el\napoyo de las fuerzas armadas, a las actividades productivas de zonas extremas.\nLa actividad econ\u00f3mica que se realiza en lugares de geograf\u00eda o condiciones\nmeteorol\u00f3gicas extremas, muchas veces requiere del apoyo log\u00edstico de las\nfuerzas armadas. Tambi\u00e9n es importante mantener y dinamizar la actividad de\ndivisiones, como el cuerpo militar de trabajo.<\/p>\n\n\n\n

Un aspecto a discutir de manera prioritaria, en la\nnueva constituci\u00f3n, deber\u00e1 ser la  de\ncircunscribir a las fuerzas armadas a su rol espec\u00edfico, y no sobrecargarlas de\ntareas administrativas. La incidencia de decisiones de la burocracia militar,\nes gravitante sobre la actividad econ\u00f3mica, sobre todo en las zonas extremas.<\/p>\n\n\n\n

La sociedad civil requiere optimizar los procesos,\nreducir tiempos de tramitaci\u00f3n, eliminar burocracia. Los conflictos entre\nparticulares y los institutos armados, son de dif\u00edcil soluci\u00f3n. Normalmente\nterminan en tribunales, debido a la infinita cadena de mando. Una decisi\u00f3n\ndiscrecional o arbitraria, puede detener la actividad de una regi\u00f3n\ncompleta.  La decisi\u00f3n final siempre\nradica en la capital.<\/p>\n\n\n\n

Nos ha sucedido en Magallanes en m\u00e1s de una ocasi\u00f3n.\nDecisiones inconsultas, como fue en su momento autorizar el \u201clanding\u201d, a\ncruceros extranjeros. Que signific\u00f3 un duro golpe a las empresas chilenas que\noperan en nuestras aguas, brindando servicios de transporte tur\u00edstico. Con la\nconsiguiente p\u00e9rdida de ingresos y de empleos. Y nos vuelve a suceder ahora, en\nuna situaci\u00f3n que ya ha producido perjuicios millonarios, tanto a empresas de\ntransporte argentinas, como chilenas. Ha ocasionado cientos de reclamos de\nturistas, detenidos por largas horas a la espera de un cruce en Punta Delgada.<\/p>\n\n\n\n

Ha sido cubierto difusamente por los medios locales.\nUna vez m\u00e1s una decisi\u00f3n imprudente y falta de fundamentos de un mando medio,\nle asesta un fuerte golpe a la econom\u00eda local. Muchos atribuyen al\ndesconocimiento de la din\u00e1mica econ\u00f3mica de la temporada estival, por parte de\nun funcionario del norte del pa\u00eds. Resulta alarmante que la autoridad pertinente,\nno dimensione, el car\u00e1cter estrat\u00e9gico de mantener el funcionamiento fluido del\ntransporte mar\u00edtimo.<\/p>\n\n\n\n

En los tiempos que vivimos en Chile, y en la regi\u00f3n,\nno estamos para  tolerar el\nentorpecimiento de nuestra principal v\u00eda de transporte con Tierra del Fuego. La\ndilataci\u00f3n innecesaria,  muy cercana a lo\narbitrario,  de la autorizaci\u00f3n de zarpe\npara la moderna nave \u201cKaweskar\u201d de la empresa regional Transbordadora Austral\nBroom, constituye un desprop\u00f3sito, y debe determinarse responsabilidades.<\/p>\n\n\n\n

La sociedad civil merece contar con cuerpos armados,\nque sirvan leal y honestamente al inter\u00e9s nacional. La discusi\u00f3n en cabildos y\nasambleas, ha incluido la relaci\u00f3n con las fuerzas armadas y de orden y\nseguridad. El adecuado financiamiento de sus operaciones, y el control estricto\ny la rendici\u00f3n de cuentas, para evitar irregularidades.<\/p>\n\n\n\n

Del nuevo ordenamiento constitucional, deber\u00e1\nderivarse en lo sucesivo una profunda revisi\u00f3n de los estatutos jur\u00eddicos de\nlos institutos armados. Estos son imprescindibles para nuestro desarrollo como\npa\u00eds y como regi\u00f3n, pero con una concepci\u00f3n moderna de su rol, que\nfacilite  el libre y \u00e1gil desarrollo de\nla actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

Ernesto Sep\u00falveda Tornero<\/p>\n\n\n\n

Punta Arenas, Lunes 17 de febrero de 2020.-<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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