A prop\u00f3sito del inesperado\nescenario constitucional en el que ha entrado nuestro pa\u00eds, hemos estado\nrevisando como se gest\u00f3 la constituci\u00f3n pol\u00edtica del estado de 1980. Cuando se\ncumpl\u00edan 7 a\u00f1os desde el golpe de estado, los miembros civiles del r\u00e9gimen,\ninstaron al dictador a generar un nuevo marco constitucional.\nLa idea era dotar de estabilidad al r\u00e9gimen, asegurando su\ncontinuidad.<\/p>\n\n\n\n
Resulta muy ilustrativo\nconsignar como se elabor\u00f3 y c\u00f3mo se aprob\u00f3 la constituci\u00f3n del 80, para\ncontrastarlo con el procedimiento iniciado este a\u00f1o, y que nos dejar\u00e1 con una\nnueva constituci\u00f3n el 2021.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan un art\u00edculo elaborado\npor la Biblioteca del Congreso Nacional, se consigna, que la Junta Militar,\ndict\u00f3 los DL N\u00b01, N\u00b0 128 y N\u00b0 788, donde se auto atribuy\u00f3 la potestad\nconstituyente. Cesa en los hechos, la vigencia de la Constituci\u00f3n de 1925.<\/p>\n\n\n\n
En la elaboraci\u00f3n de la nueva\nconstituci\u00f3n participaron tres instancias. La comisi\u00f3n de estudios de la nueva\nConstituci\u00f3n pol\u00edtica del Estado, creada el 24 de septiembre del 73,\nconocida como Comisi\u00f3n Ort\u00fazar, porque fue presidida por Enrique Ort\u00fazar, e\nintegrada entre otros por Jaime Guzman, Sergio Diez, Jorge Ovalle, Enrique\nEvans y Alejandro Silva, Ra\u00fal Bertelsen, Juan de Dios Carmona y\nRafael Eyzaguirre.<\/p>\n\n\n\n
La Comisi\u00f3n\nOrt\u00fazar sesion\u00f3 entre el 24 de septiembre de 1973 y el 5 de octubre de 1978,\ncompletando 417 sesiones de trabajo. Al t\u00e9rmino de las cuales, entregaron al\ndictador Pinochet un anteproyecto constitucional compuesto por 123 disposiciones\npermanentes y 11 transitorias. Luego de eso, la Comisi\u00f3n se disolvi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Una segunda\ninstancia la constituye el Consejo de Estado, \u00f3rgano consultivo del Presidente\nde la Rep\u00fablica en asuntos de gobierno y administraci\u00f3n civil. En la ficci\u00f3n\njur\u00eddica creada por los miembros civiles del r\u00e9gimen, el dictador Pinochet se\natribu\u00eda el cargo de presidente de la rep\u00fablica. El Consejo de Estado,\nestaba integrado por los ex Presidentes de la\nRep\u00fablica Jorge Alessandri Rodr\u00edguez (presidente) y Gabriel Gonz\u00e1lez\nVidela. Adem\u00e1s, Carlos C\u00e1ceres, Juan de Dios Carmona, Juan Antonio Coloma,\nJuvenal Hern\u00e1ndez, Vicente Huerta, Renato Garc\u00eda, Diego Barros, Pedro Ib\u00e1\u00f1ez,\nOscar Izurieta, Hern\u00e1n Figueroa, Mercedes Ezquerra, H\u00e9ctor Humeres, Julio\nPhilippi, William Thayer, Guillermo Medina, Enrique Bahamonde y Enrique Urrutia\nManzano, entre otros.<\/p>\n\n\n\n
El consejo de\nestado elabor\u00f3 un nuevo proyecto constitucional, alternativo al de la Comisi\u00f3n\nOrt\u00fazar, entre el 14 de noviembre de 1978 y el 1 de julio de 1980, a partir de\nun total de 57 sesiones de trabajo. El 8 de julio de 1980, el Consejo entreg\u00f3\nsu proyecto a la Junta de Gobierno. El consejo de estado continu\u00f3 en\nfunciones hasta marzo de 1990.<\/p>\n\n\n\n
La\nconstituci\u00f3n definitiva, fue elaborada en base a los textos antes mencionados,\npor un grupo de trabajo designado por la junta Militar. El grupo de trabajo\nestuvo integrado por el Ministro del Interior Sergio Fern\u00e1ndez, la Ministra de\nJusticia M\u00f3nica Madariaga, m\u00e1s los auditores de las Fuerzas Armadas. Entre el 8\nde julio y el 8 de agosto de 1980, elaboraron el texto final de la\nConstituci\u00f3n, que fue aprobado por la Junta militar.<\/p>\n\n\n\n
El\ntexto constitucional deb\u00eda aprobarse en un plebiscito. Este se llev\u00f3 a cabo el\n11 de septiembre de 1980, aprob\u00e1ndose con una mayor\u00eda del 65,71% de los votantes.<\/p>\n\n\n\n
Sin registros\nelectorales, sin partidos pol\u00edticos, que hab\u00edan sido proscritos. Sin libertad\nde prensa, ni de expresi\u00f3n. La aprobaci\u00f3n fue s\u00f3lo reconocida por los\npartidarios del r\u00e9gimen. La Constituci\u00f3n entr\u00f3 en vigencia el 11 de marzo de\n1981.<\/p>\n\n\n\n
Por aplicaci\u00f3n\ndel art\u00edculo 14 Transitorio de la nueva constituci\u00f3n, se\naseguraba la continuidad del dictador Pinochet, con el cargo de\nPresidente de la Rep\u00fablica por 8 a\u00f1os. Al t\u00e9rmino de estos, de\nacuerdo a los art\u00edculos 17 y 29 Transitorios, los Comandantes en\nJefes de las Fuerzas Armadas y el Director General de Carabineros por\nunanimidad propondr\u00edan al pa\u00eds el nombre de una persona que ocupar\u00eda el cargo\nde Presidente de la Rep\u00fablica por 8 a\u00f1os m\u00e1s, sujeto a ratificaci\u00f3n en un\nplebiscito. Como era de f\u00e1cil de prever, el dictador Augusto Pinochet fue el\ndesignado.<\/p>\n\n\n\n
En el\nplebiscito del 5 de octubre de 1988, el pueblo de Chile se volc\u00f3 a las urnas, y\nderrot\u00f3 abrumadoramente la opci\u00f3n de que el general Augusto Pinochet\nprolongara su mandato por ocho a\u00f1os m\u00e1s. Para la an\u00e9cdota, queda el\nretraso por varias horas de la entrega del c\u00f3mputo final. El\nsecretario general de gobierno Cardemil, apareci\u00f3 en horas de la madrugada a\ndar los resultados definitivos. Durante m\u00e1s tres horas los canales de TV,\ntrasmitieron el \u201cCorrecaminos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La historia\ncuenta, que a noche del 5 de octubre el dictador pretend\u00eda desconocer el\nresultado, y disponer el despliegue de tropas en todo el pa\u00eds. No todos los\nmiembros de la junta lo respaldaron. El m\u00e1s notorio fue el general Mathei, comandante\nde la FACH, que fue el primero en reconocer el triunfo de la opci\u00f3n NO. Si bien\nhubo patrullajes militares en tanquetas y con rostros pintados de negro, en\nvarias ciudades. La noche del triunfo fue de una tensa espera, y una alegr\u00eda\ncontenida.<\/p>\n\n\n\n
El escenario\nde triunfo de la oposici\u00f3n sobre la opci\u00f3n de continuidad del r\u00e9gimen, abri\u00f3\nuna posibilidad de reformar la constituci\u00f3n para la realizaci\u00f3n de elecciones\nlibres. El r\u00e9gimen pact\u00f3 con la oposici\u00f3n un paquete de 54\nreformas, y fue convocado un plebiscito, que se efectu\u00f3 el d\u00eda 30 de\njulio de 1989 del mismo a\u00f1o, a pocos meses de las elecciones presidenciales y\nparlamentarias programadas para el d\u00eda 14 de diciembre de ese a\u00f1o. Donde el\ncandidato del r\u00e9gimen ser\u00eda Hernan B\u00fcchi, ex ministro de Hacienda de Pinochet,\nel cual fue derrotado por el candidato de la Concertaci\u00f3n de partidos por la\nDemocracia, Patricio Aylwin.<\/p>\n\n\n\n
Desde 1990 al\na\u00f1o 2017, subsistieron las principales trabas y cortapisas, establecidas por\nlos redactores de la constituci\u00f3n del 80, para impedir que las mayor\u00edas\ndemocr\u00e1ticas pudieran expresarse. La \u00faltima gran reforma fue el cambio del\nsistema binominal, que manten\u00eda artificialmente empatadas a las fuerzas\npol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n
El estallido\nsocial, o la revoluci\u00f3n de octubre de 2019, pone a Chile frente a una\nposibilidad \u00fanica en toda nuestra historia. Poder decidir dentro del sistema\ndemocr\u00e1tico y dentro de nuestra institucionalidad, una nueva constituci\u00f3n para\nChile. Por primera vez, mediante la participaci\u00f3n de todos, podremos optar por\nla convocatoria a una asamblea o convenci\u00f3n constituyente. Las diferencias con\nel escenario descrito, en la g\u00e9nesis de la constituci\u00f3n del 80\u2019, no pueden ser\nm\u00e1s radicales. Es imprescindible que todos quienes hoy se expresan en el\nespacio p\u00fablico, puedan atesorar el grandioso momento en el que nos\nencontramos.<\/p>\n\n\n\n
Poder\nconcretar una nueva constituci\u00f3n, requiere ahora de un trabajo educativo,\ninstructivo, el cual se puede hacer en las aulas, en los lugares de trabajo, en\nlas juntas de vecinos, en los clubes deportivos, en las iglesias.<\/p>\n\n\n\n
Una sociedad\navanzada, un estado social y democr\u00e1tico de derecho, no se construye desde una\ncalle incendiada. No hay \u00e9pica alguna en la destrucci\u00f3n del mobiliario de un\nliceo, en atentados contra sedes pol\u00edticas, o en la profanaci\u00f3n de tumbas o\ncapillas. La lucha social se debe a sus destinatarios, el pueblo mismo. Y nada\nofende m\u00e1s al pueblo trabajador, que se destruya el fruto de su sacrificio.<\/p>\n\n\n\n
Es hora de\nconstruir, de acercarse, de confiar. Se lo debemos a los fallecidos, a los\ncientos de heridos, a los miles de detenidos, se lo debemos a Chile.<\/p>\n\n\n\n
Soy Ernesto\nSep\u00falveda, en Cr\u00f3nicas de la Patagonia.<\/p>\n\n\n\n
Lunes 25 de\nnoviembre de 2019.-<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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