Esta semana conocimos el informe de la \u201cMesa de Reactivaci\u00f3n Laboral\u201d, conformada por el gobierno
para enfrentar las altas cifras de desempleo de los primeros cien d\u00edas del mandato del presidente Kast. La
mesa fue constituida el 8 de mayo de 2026 con la tarea de elaborar una propuesta para incentivar la
creaci\u00f3n de empleo formal, con \u00e9nfasis especial en el empleo femenino y en reducir la informalidad. El
gobierno design\u00f3 los nueve integrantes, de diversas profesiones economistas, abogados e ingenieros
comerciales, con trayectoria en la academia, experiencia en sectores regulados y ex autoridades de
gobiernos de Pi\u00f1era. Todos los designados provienen del sector conservador, lo que est\u00e1 en l\u00ednea con el
perfil que ha definido el ejecutivo. Lo ins\u00f3lito de la mesa de reactivaci\u00f3n laboral, es que no haya considerado
ning\u00fan integrante del mundo laboral. Ni trabajadores o representantes de trabajadores. Ning\u00fan abogado
laboralista, o alg\u00fan ex ministro o ministra del trabajo del sector progresista.
El informe estructur\u00f3 sus propuestas en cinco categor\u00edas:
1.-Propuestas estructurales para incrementar el empleo femenino considerando el ciclo de cuidados.
Aprobar con urgencia la reforma a la sala cuna; Ampliar la cobertura de educaci\u00f3n preescolar para ni\u00f1os y
ni\u00f1as entre los 2 y 4 a\u00f1os de edad; Establecer un nuevo sistema universal de cuidado extraescolar;
Establecer un sistema centralizado de monitoreo de cupos de educaci\u00f3n preescolar y de postulaci\u00f3n \u00fanica.
2.-Propuestas relativas a subsidios al empleo, j\u00f3venes y formalidad. Se recomienda que el Subsidio
Unificado al Empleo (SUE) permita que el empleador conozca si el trabajador califica para el subsidio antes
del momento de la contrataci\u00f3n para que efectivamente opere como un incentivo a la contrataci\u00f3n.
Implementar un programa de Talento Joven con estudiantes de la Educaci\u00f3n Media T\u00e9cnico-Profesional,
para que tengan una primera experiencia laboral en empresas
3.-Propuestas sobre capacitaci\u00f3n laboral y el sistema de desarrollo continuo de habilidades
productivas. Mantener la franquicia tributaria de capacitaci\u00f3n, pero con cambios significativos; Modificar los
programas sociales del SENCE; Implementar un Sistema de Desarrollo Continuo de Habilidades Productivas
con un \u00fanico portal p\u00fablico.
4.- Propuestas sobre regulaci\u00f3n laboral con impacto en empleo. Ampliaci\u00f3n del trabajo a 2 o 3 turnos
en las obras p\u00fablicas; Establecer un grupo de trabajo dentro del gobierno para incrementar la formalidad en
el mercado laboral; extender el periodo de referencia para el c\u00e1lculo del promedio de la jornada ordinaria
desde las actuales 4 semanas hasta un periodo como el promedio de la OCDE (15 semanas) o hasta 52
semanas (Alemania, Pa\u00edses Bajos), con un techo absoluto de horas semanales de 52 horas semanales
sumando horas ordinarias y extraordinarias; Establecer un mecanismo de reducci\u00f3n temporal de jornada
ante shocks econ\u00f3micos. Simplificar la autorizaci\u00f3n y renovaci\u00f3n de jornadas excepcionales en sectores que
requieren operaci\u00f3n ininterrumpida. Evaluar rigurosamente la eliminaci\u00f3n gradual de la Indemnizaci\u00f3n por
a\u00f1os de servicio a cambio de una indemnizaci\u00f3n a todo evento; fortalecer la polifuncionalidad ya establecida
en el C\u00f3digo del Trabajo; fortalecer el art\u00edculo 161 inciso 1\u00ba del C\u00f3digo del Trabajo para efectos de explicitar
que las \u201cnecesidades de la empresa corresponden a cambios en la organizaci\u00f3n tanto interna como externa,
y que incluyen aspectos como los cierres de establecimientos, bajas sostenidas en las ventas o en la
producci\u00f3n, entre otras, que hagan necesaria la desvinculaci\u00f3n del trabajador. Asimismo, se propone
reponer en el mismo inciso 1\u00ba del art\u00edculo 161 del C\u00f3digo del Trabajo la \u201cfalta de adecuaci\u00f3n del trabajador o
trabajadora\u201d como parte de dicha causal de despido; Mesa de trabajo entre el Ministerio del Trabajo, el
Ministerio de Justicia, para analizar el problema de la creciente judicializaci\u00f3n laboral; Teletrabajo en caso de
cuidadores, Se propone modificar la Ley 21.645 estableciendo que, a aquellas personas que su empleador le
otorgue el derecho a teletrabajo en virtud de su condici\u00f3n de cuidadores de menores o de personas con
dependencia, puedan acceder a esa modalidad sin tener que estar necesariamente sujetas a jornada,<\/p>\n\n\n\n
acogi\u00e9ndose a la excepci\u00f3n del art\u00edculo 22 inciso 2\u00ba del C\u00f3digo del Trabajo. La Ley UBER. (Ley 21.553 sobre
empresas de aplicaci\u00f3n de Transportes) Se propone una ley que elimine requisito de licencia profesional y
elimine exigencia de antig\u00fcedad m\u00ednima de los veh\u00edculos.
Dentro de las propuestas en las que ya existe consenso, porque vienen de larga data discuti\u00e9ndose. Est\u00e1
la aprobaci\u00f3n de la ley de sala cuna universal. La f\u00f3rmula de financiamiento propuesta por el gobierno,
extraer recursos del seguro de cesant\u00eda, es asumida por la mesa, y pide que se acelere su aprobaci\u00f3n.
Otra propuesta est\u00e1 destinada a ampliar la cobertura de educaci\u00f3n preescolar para ni\u00f1os y ni\u00f1as entre
los 2 y 4 a\u00f1os para cubrir la brecha de m\u00e1s de 20 puntos de Chile con la OCDE. Se trata de la etapa cuando
termina la sala cuna y antes de que los ni\u00f1os y ni\u00f1as ingresen al sistema preescolar (pre-k\u00ednder y k\u00ednder). Los
padres y madres cuidadores enfrentan all\u00ed una limitaci\u00f3n para su acceso al trabajo. Tampoco se ve en esto
una gran dificultad en encontrar alg\u00fan acuerdo, porque si bien existe acceso la red p\u00fablica de jardines
infantiles, esta es s\u00f3lo para el 60% m\u00e1s vulnerable, y se requiere sea universal, para cubrir la brecha con los
pa\u00edses de la OCDE.
Tambi\u00e9n se proponer establecer un nuevo sistema universal de cuidado extraescolar. Este es un sistema
que ya existe y se denomina \u201cDe 4 a 7\u201d, siendo una medida del gobierno de la presidenta Bachelet. Ac\u00e1 se
busca institucionalizarlo y ampliarlo para que sea universal, incluyendo horario vespertino, fines de semana y
festivos. Esta medida en apariencia positiva, abre un flanco de discusi\u00f3n respecto al objeto de la medida. Si
es el cuidado de los menores, tal vez se debiera buscar medidas que contribuyan a que los propios padres o
madres cuidadores puedan retornar a sus hogares en horarios compatibles con el cuidado. Esta y otras
propuestas no han sido discutidas ni menos consensuadas con los directos beneficiarios.
Las propuestas m\u00e1s controversiales y que se explican por el car\u00e1cter conservador y pro empresarial de
los integrantes de la mesa, son las relativas a la jornada de trabajo semanal que se podr\u00eda ampliar hasta 52
horas, y el fin de la indemnizaci\u00f3n por a\u00f1os de servicio. Otras que son francamente discutibles son las que se
refieren a la causal de t\u00e9rmino de contrato del art. 161 del C. del T, \u201cPor necesidades de la empresa\u201d, la que
se busca ampliar, facilitando el despido. Asimismo, resulta excesivo el inter\u00e9s de limitar el acceso a la justicia
laboral, creando instancias que buscan reducir la judicializaci\u00f3n de los despidos laborales. Asimismo, la
inclusi\u00f3n de una propuesta para modificar la Ley Uber, eliminando requisitos, parece excesivo.
Todo lo anterior da cuenta una vez m\u00e1s del dise\u00f1o errado de la Mesa de reactivaci\u00f3n laboral, al no
incluir al \u201cmundo laboral\u201d, lo que induce a generar propuestas parciales que no representan la integridad ni
la complejidad del sector.
Celebro que se inicie el debate y las discusiones sobre la realidad del trabajo y de los trabajadores, en el
dif\u00edcil trance por el que hoy atraviesa nuestro pa\u00eds. Espero que se abran instancias de di\u00e1logo amplias,
transversales e incluyentes, para generar un acuerdo tripartito, donde trabajadores, empleadores y
autoridades puedan expresar sus planteamientos. La construcci\u00f3n de relaciones laborales sanas es
imprescindible para la estabilidad social y econ\u00f3mica de Chile.
Ernesto Sep\u00falveda Tornero<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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