Amigos y amigas, una situaci\u00f3n muy delicada afecta a la regi\u00f3n del Biob\u00edo, cuando los canales de TV dejaron de transmitir 24\/7 el escabroso caso Hermosilla, se col\u00f3 en la pauta, el anuncio de suspensi\u00f3n indefinida de la planta Huachipato. Para que se hagan una idea de su importancia, es la principal planta sider\u00fargica de Chile. Pertenece a la CAP, compa\u00f1\u00eda de aceros del pac\u00edfico, hoy una SA, cien por ciento privada, pero que naci\u00f3 en la \u00e9poca dorada de CORFO, del estado emprendedor, durante los gobiernos radicales. A fines de la segunda guerra mundial, los gobiernos progresistas de aquellos a\u00f1os, impulsaban la iniciativa de sustituci\u00f3n de importaciones. Se esperaba generar una ola de industrializaci\u00f3n en el pa\u00eds, para proveer las ingentes necesidades de un pa\u00eds que quer\u00eda dejar atr\u00e1s la pobreza y el subdesarrollo. Durante el gobierno del presidente Juan Antonio R\u00edos, se funda la Compa\u00f1\u00eda del Acero del Pac\u00edfico S.A, como una empresa de propiedad mixta conformada por CORFO (Estado de Chile, 33 %), la Caja Aut\u00f3noma de Amortizaci\u00f3n de la Deuda P\u00fablica (14 %) y accionistas particulares (53 %). En 1950 se inaugur\u00f3 la Sider\u00fargica Huachipato, principal polo industrial de la compa\u00f1\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
En el a\u00f1o 1971 durante el gobierno del presidente Salvador Allende, esta industria calificada de importancia estrat\u00e9gica, fue incorporada al \u00e1rea social de la econom\u00eda, pasando a ser cien por ciento estatal. Esta empresa fue privatizada junto a otras 300, durante la dictadura militar, pasando a ser cien por ciento privada. Despu\u00e9s de la crisis econ\u00f3mica de 1982, los economistas neoliberales que eran la cara civil del r\u00e9gimen, decidieron impulsar el \u201ccapitalismo popular\u201d. La idea era capitalizar las industrias, a trav\u00e9s de recursos frescos de sus trabajadores. Se puede leer en el sitio del Centro de Estudios P\u00fablicos, una sentida columna escrita por un dirigente sindical de aquellos a\u00f1os, que aplaud\u00eda en forma entusiasta esta pol\u00edtica: \u201cEn noviembre de 1984, la Junta Extraordinaria de Accionistas acord\u00f3 aumentar el capital de la compa\u00f1\u00eda en 82 ,4 millones de d\u00f3lares, mediante la emisi\u00f3n de 329.794.619 acciones, sin valor nominal, al precio unitario de US$ 0,25. Los trabajadores adquirimos, durante 1985, alrededor de un 5% de esa emisi\u00f3n con recursos provenientes del adelanto de indemnizaci\u00f3n por a\u00f1os de servicios\u201d (CEP, 2024)<\/p>\n\n\n\n
La compa\u00f1\u00eda hoy es multinacional, es l\u00edder en Chile en producci\u00f3n de ciertos insumos de acero, para la miner\u00eda, pero viene atravesando por m\u00e1s de una d\u00e9cada, por serios problemas derivados de sus altos costos de producci\u00f3n, que tienen a la planta Huachipato, con p\u00e9rdidas de un mill\u00f3n de billetes verdes al d\u00eda. Una cifra dif\u00edcil de imaginar, que configura una situaci\u00f3n insostenible. El principal productor de elementos de acero en el mundo, es China, que produce m\u00e1s del 40% de la producci\u00f3n mundial. Hace m\u00e1s de diez a\u00f1os, la CAP, ha venido denunciando ante la Comisi\u00f3n anti distorsiones de precio, la existencia de dumping de las empresas chinas. La Comisi\u00f3n Nacional encargada de investigar la existencia de distorsiones en el precio de las mercader\u00edas importadas, fue creada en 1986, en 1990 el gobierno democr\u00e1tico le otorg\u00f3 el car\u00e1cter de comisi\u00f3n nacional. Desde 1993, la Comisi\u00f3n cuenta con la facultad de recomendar derechos antidumping y desde junio de 1999 dispone de la posibilidad de recomendar medidas de salvaguardia conforme al Acuerdo de Marrakech. (CENTRAL, 2024).<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan informe emitido por la asesor\u00eda parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional, en octubre de 2023, se detalla que en el per\u00edodo 1999 y 2023, se hab\u00eda iniciado en la comisi\u00f3n, por denuncia en 12 casos, y de oficio en 2 casos, investigaciones para determinar la existencia de dumping u otras acciones contrarias a la libre competencia, por productos de acero. De acuerdo al mismo informe, en 12 casos se determin\u00f3 la aplicaci\u00f3n de salvaguardias. (BCN, 2024).<\/p>\n\n\n\n
El caso es, amigos y amigas, que la CAP ha denunciado la existencia de dumping, y este, seg\u00fan la Organizaci\u00f3n mundial de comercio (OMC), es cuando un producto se introduce en el mercado de otro pa\u00eds a un precio inferior a su valor normal.\u00a0 El caso presentado ante la Comisi\u00f3n Anti distorsiones de Precio, es en contra de productos de acero de origen chino. La comisi\u00f3n, es una entidad t\u00e9cnica, que analiza los antecedentes presentados por el denunciante, y realiza un concienzudo estudio de mercado. En su car\u00e1cter de tal, resolvi\u00f3 acoger la denuncia presentada, y aplicar salvaguardias a las bolas y barras de acero importadas por un promedio de 15,3%, para as\u00ed lograr una protecci\u00f3n hacia la producci\u00f3n nacional. Sin embargo, la compa\u00f1\u00eda ha informado que la tasa que hab\u00eda solicitado de un 25%, es la que le permitir\u00eda seguir operando, por lo que una tasa menor, le impedir\u00eda absorber las p\u00e9rdidas antes se\u00f1aladas, de un mill\u00f3n de d\u00f3lares por d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Para la regi\u00f3n del Biob\u00edo es una cat\u00e1strofe social, enfrentar la p\u00e9rdida de m\u00e1s de 20 mil empleos formales entre directos e indirectos. Desde luego que la producci\u00f3n de acero en Chile, es una actividad estrat\u00e9gica, y debemos buscar como pa\u00eds una soluci\u00f3n racional que d\u00e9 cuenta del problema de fondo. Por cierto, que ni yo, ni mis queridos lectores y auditores, somos especialistas en el mercado del acero. Pero s\u00ed podemos apreciar, que aplicar salvaguardas a destajo, por tiempo prolongado, con la esperanza de revertir p\u00e9rdidas estructurales, no resolver\u00e1 la situaci\u00f3n de la planta de Huachipato. Algunos han recordado el cierre de la ENACAR, la empresa minera estatal de carb\u00f3n de Lota, Coronel y Lebu. en los a\u00f1os 90\u00b4. En esa empresa laboraban decenas de miles de trabajadores, fue un golpe demoledor para la econom\u00eda regional, que tard\u00f3 a\u00f1os en recuperarse. En esa ocasi\u00f3n fue el menor valor del carb\u00f3n importado, frente al alto costo de producci\u00f3n de ENACAR. El caso de la planta Huachipato es diferente, sus due\u00f1os son capitales privados, el anuncio de cierre de la planta, produjo un aumento del valor de la acci\u00f3n de CAP. Al parecer el mercado valora el fin de un activo que provoca p\u00e9rdidas. Obviamente que no son s\u00f3lo d\u00f3lares y centavos, es un pueblo entero el afectado. Pero qu\u00e9 puede hacer el estado, \u00bfqu\u00e9 podemos hacer todos nosotros? Con un modelo de estado reducido a un rol de garante, y sin un rol activo en la econom\u00eda, como lo ten\u00eda con la constituci\u00f3n de 1925, vigente durante la industrializaci\u00f3n para sustituir importaciones, y el auge de CORFO. La constituci\u00f3n del 80\u2019 impide al estado realizar actividad empresarial, salvo que una ley de quorum calificado lo autorice. Estamos amigos y amigas, caminando en la frontera del libre mercado, en esa \u00e1rea difusa donde medran los especuladores, esos que hacen \u201cla pasada\u201d, y ganan fortunas, a costa de la ruina de miles. El estado no tiene hoy ni los recursos ni las facultades para intervenir en la sider\u00fargica en tris de cierre. Lo de aumentar la salvaguarda, es un placebo, no va a reducir los costos de producci\u00f3n, ni a hacer rentable, una operaci\u00f3n que genera s\u00f3lo perdidas. Y qu\u00e9 impacto producir\u00eda en el mercado local del acero, si se duplica la salvaguardia, como se ha pedido. Parece que el libre mercado, tiene estos sinsabores. Pienso en los productores de uva que reclaman hoy, porque las grandes Vi\u00f1as, les est\u00e1n pagando cien pesos por el kilo, lo que no cubre ni la d\u00e9cima parte de sus costos. Pienso en los productores de trigo, afectados tambi\u00e9n por el bajo precio que est\u00e1n pagando los grandes molinos. Tal vez, el apuro del momento sea, salir del paso, y aumentar la salvaguardia, sin consideraciones t\u00e9cnicas, s\u00f3lo por razones pol\u00edticas. Ser\u00eda lo m\u00e1s sano, para un gobierno con minor\u00eda parlamentaria, y que en unos meses enfrentar\u00e1 nuevas elecciones. \u00bfPero saben qu\u00e9?, eso s\u00f3lo postergar\u00e1 el cierre. Y se volver\u00e1 a la misma discusi\u00f3n el pr\u00f3ximo a\u00f1o. Aqu\u00ed radica la esencia del contenido de la constituci\u00f3n del 80\u2019. El orden p\u00fablico econ\u00f3mico, defendido con diente y muela por el sector conservador. El mismo que exige un estado fam\u00e9lico, que no quiere impuestos a la riqueza, ni a las ganancias, pero est\u00e1 enfurecido exigiendo que el estado se haga cargo de las p\u00e9rdidas. Que salve a las isapres, a las cl\u00ednicas y compa\u00f1\u00edas de seguros, integradas verticalmente en el negocio de la salud. Que salve a las AFP, para que la econom\u00eda de casino, siga alimentando a precio de huevo, la especulaci\u00f3n financiera y burs\u00e1til. Lo de la planta de Huachipato es la punta del Iceberg, tenemos que discutir el tema de fondo, darle herramientas al estado de Chile, para que tenga un rol m\u00e1s activo, efectivo y moderno en la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Ernesto Sep\u00falveda Tornero<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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