Amigos y amigas, la semana que pas\u00f3 qued\u00f3 marcada por el anuncio del presidente Gabriel Boric, de la pr\u00f3xima presentaci\u00f3n del proyecto de reforma de pensiones. Un tema capital para el mejoramiento de la calidad de vida en Chile. De acuerdo a datos del \u00faltimo censo, la poblaci\u00f3n de Chile es de 19. 619. 018 personas, seg\u00fan el INE, nuestro pa\u00eds est\u00e1 en una etapa avanzada de envejecimiento poblacional. Esto, se explica, por una parte, porque nuestra tasa de fecundidad, ha sido menor a 2,1, en los \u00faltimos veinte a\u00f1os, esto es, inferior a la tasa de reemplazo (que es el n\u00famero de descendientes que ocupar\u00e1n la posici\u00f3n de sus progenitores al momento de su muerte). Y, por otra parte, se explica, por la baja tasa de mortalidad y el aumento de la esperanza de vida al nacer. Con estos datos, se proyecta que, en 2035, Chile tendr\u00eda: 13.733.523 personas (65,0%), estar\u00e1n en el rango de 15-64 a\u00f1os; 3.993.821 de personas (18,9%) estar\u00e1n en el rango de 65 a\u00f1os y m\u00e1s, y s\u00f3lo 3.410.425 de personas (16,1%) en el rango de 0-14 a\u00f1os. Seg\u00fan el INE, estos fen\u00f3menos se ir\u00e1n acentuando, y as\u00ed para 2050, en Chile se proyecta que habr\u00e1 176 personas mayores de 64 a\u00f1os, por cada 100 personas menores de 15 a\u00f1os de edad. En palabras simples, como pa\u00eds nos vamos poniendo viejos a ritmo acelerado.<\/p>\n\n\n\n
Ese es un elemento del complejo tema de las pensiones, que se toma la agenda, y que promete ya, desenterrar las mismas discusiones que hemos tenido desde el a\u00f1o 1990 en adelante. Otro elemento, son los datos de empleo. \u00bfCu\u00e1ntas, de estas, 19 millones seiscientas mil personas, forma parte de la fuerza de trabajo?, seg\u00fan el \u00faltimo bolet\u00edn de empleo del INE, s\u00f3lo 9.616.732 personas integran la fuerza de trabajo, es decir, son mayores de 15 a\u00f1os que est\u00e1n interesados en trabajar. En esta fuerza de trabajo, se considera a 8.843.544 de personas que est\u00e1n trabajando, \u00f3sea est\u00e1n \u201cocupados\u201d, y a 773.188 personas que no est\u00e1n trabajando, pero buscan trabajo, \u00f3sea son \u201cdesocupados\u201d. Estos a su vez, pueden ser personas que \u201cbuscan trabajo por primera vez\u201d, o que est\u00e1n \u201ccesantes\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Como si estas cifras no fueran alarmantes, hay que incorporar otro elemento a la discusi\u00f3n. La existencia de altos niveles de ocupaci\u00f3n informal, es decir, personas que trabajan de forma dependiente, pero sin acceso a seguridad social (salud y AFP) por su v\u00ednculo laboral. Tambi\u00e9n son ocupados informales quienes trabajan de manera independiente en una empresa, negocio o actividad que pertenece al sector informal, y, asimismo, los familiares no remunerados del hogar. Para el trimestre julio-septiembre de 2022, la tasa de ocupaci\u00f3n informal fue de 27,1%. Siendo las mujeres, y las personas de tramos etarios extremos (los de mayor edad y los m\u00e1s j\u00f3venes), los m\u00e1s afectados por esta situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Esta es la realidad que debe considerarse al discutir la reforma del sistema de pensiones. A lo que hay que agregar, el archi estudiado esquema de ingresos y cotizaciones. Desde 2006, se han formado variadas comisiones de expertos que concluyen, que la tasa de reemplazo del sistema de capitalizaci\u00f3n individual, paga pensiones que no llegan ni a un tercio de la \u00faltima remuneraci\u00f3n percibida. Los \u00fanicos grandes avances que se dieron en este tiempo, fueron la creaci\u00f3n de la pensi\u00f3n b\u00e1sica solidaria, de la presidenta Michelle Bachelet, y la creaci\u00f3n en 2022 de la pensi\u00f3n garantizada universal. El sistema no se ha tocado, y sigue siendo en su esencia el mismo creado por Jos\u00e9 Pi\u00f1era, ministro del trabajo del dictador Pinochet. Desde 1990 a la fecha, todas las propuestas para modificar el rol de las AFP, y de la capitalizaci\u00f3n individual fue rechazada por la derecha. Hoy, ante un escenario incierto, post estallido social, y post rechazo de propuesta de la convenci\u00f3n, es urgente y apremiante, para el bien de Chile, que las fuerzas pol\u00edticas miren m\u00e1s all\u00e1 de sus anteojeras ideol\u00f3gicas, y examinen la propuesta de reforma integral, del gobierno del presidente Boric.<\/p>\n\n\n\n
El ministro de Hacienda, Mario Marcel, economista respetado transversalmente, por su responsabilidad y solidez t\u00e9cnica, ha se\u00f1alado que la reforma consolida un sistema mixto con contribuci\u00f3n del Estado, los empleadores y los trabajadores, y beneficiar\u00e1 a todos los pensionados, a los actuales y futuros.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta que el gobierno introducir\u00e1 a la discusi\u00f3n parlamentaria, contiene tres ejes, seg\u00fan detalla la p\u00e1gina del ministerio del trabajo:<\/p>\n\n\n\n
1.-Fortalecimiento de la PGU: Aumento en el Pilar no Contributivo a trav\u00e9s del aumento gradual de la Pensi\u00f3n Garantizada Universal (PGU) a $250 mil, desde los $194 mil actuales.<\/p>\n\n\n\n
2.-Fondo integrado de pensiones y seguro social: Se construir\u00e1 con una nueva cotizaci\u00f3n de los empleadores de un 6%. El que se implementar\u00e1 de forma gradual hasta completar un 6% de la renta imponible: un punto porcentual por a\u00f1o. Con esta cotizaci\u00f3n se construir\u00e1 el Fondo Integrado de Pensiones que crear\u00e1 el Seguro Social, el cual entregar\u00e1 los siguientes beneficios:<\/p>\n\n\n\n
-Pensi\u00f3n del Seguro Social: La cotizaci\u00f3n del 6% que aportar\u00e1 el empleador generar\u00e1 para el trabajador el derecho a una pensi\u00f3n. Esta se calcular\u00e1 seg\u00fan el saldo acumulado en la cuenta personal del Seguro Social, reconociendo el esfuerzo individual sin diferenciaci\u00f3n por sexo.<\/p>\n\n\n\n
-Solidaridad intergeneracional: Esta pensi\u00f3n contempla una garant\u00eda de 0,1 UF por a\u00f1o cotizado que rige tanto para actuales como futuros pensionados, con un m\u00e1ximo de 30 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
-Compensaci\u00f3n por tablas de mortalidad a actuales y futuras mujeres jubiladas, en el componente de capitalizaci\u00f3n individual. Se asume que la mujer vivir\u00e1 lo mismo que el hombre (tope de pensi\u00f3n autofinanciada UF 15: $519 mil a valor actual), compensando la diferencia respecto a la pensi\u00f3n obtenida.<\/p>\n\n\n\n
-Lagunas: Cada vez que se usa el Seguro de Cesant\u00eda, individual o colectivo, paga las cotizaciones del 10% y el 6% con cargo al Fondo de Cesant\u00eda Solidario.<\/p>\n\n\n\n
-Tareas del Cuidado: Otorga cotizaciones para cuidados de dependencia, severa o moderada, para personas inscritas en el M\u00f3dulo de Cuidadores del Registro Social de Hogares (RSH), con un tope de 2 a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n
-Maternidad: Se registran 24 cotizaciones por 6%, que se agregan al bono por hijo del 10%.<\/p>\n\n\n\n
-Pensi\u00f3n de sobrevivencia: En caso de fallecimiento de la persona pensionada, la reciben sus beneficiarios: c\u00f3nyuge e hijos menores de 25 a\u00f1os que estudian.<\/p>\n\n\n\n
3.Fin al modelo de las AFP: Reorganizaci\u00f3n de la industria en el Pilar Contributivo<\/p>\n\n\n\n
Con el objetivo de mejorar la eficiencia del Pilar Contributivo y elevar las pensiones, la propuesta, considera el t\u00e9rmino del modelo de AFP, contempla la creaci\u00f3n de un Inversor de Pensiones P\u00fablico y Aut\u00f3nomo (IPPA) y permitir\u00e1 la creaci\u00f3n de Inversores de Pensiones Privados (IPP). La nueva entidad p\u00fablica, el IPPA, gestionar\u00e1 de forma exclusiva el Seguro Social, al que se destinar\u00e1n los aportes del 6% que haga el empleador, y competir\u00e1 con los inversores privados, los IPP, por la administraci\u00f3n de la cotizaci\u00f3n del 10,5% del trabajador.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta introduce otros cambios, se reemplaza el cobro de comisi\u00f3n sobre el salario por una comisi\u00f3n sobre el saldo gestionado, lo que significa un mayor ahorro para la pensi\u00f3n, y se traduce en un aumento del salario l\u00edquido. Por otra parte, se eleva el tope imponible, hoy en UF 81,6 ($2,8 millones aprox.), hasta igualarlo al del Seguro de Cesant\u00eda, hoy UF 122,6 ($4,2 millones aprox.), lo que permitir\u00e1 elevar los montos de ahorro. Asimismo, se propone reemplazar los actuales Multifondos, por Fondos Generacionales. modalidad, recomendada por la OCDE, donde los afiliados ser\u00e1n asignados a un fondo seg\u00fan su edad. En ellos se sigue un r\u00e9gimen de inversi\u00f3n de largo plazo, que va volvi\u00e9ndose m\u00e1s conservador, a medida que el afiliado se acerca a la edad de retiro. La propuesta tambi\u00e9n reemplaza el Retiro Programado por Renta Vitalicia. Esta \u00faltima es una modalidad que garantiza una pensi\u00f3n mensual hasta el fallecimiento del afiliado, que es fija en UF, de modo que protege a las personas de los riesgos de longevidad, rentabilidad e inflaci\u00f3n. Asimismo, genera el derecho a pensiones de sobrevivencia para los beneficiarios legales.<\/p>\n\n\n\n
La tramitaci\u00f3n de esta reforma de pensiones, es una prueba de fuego para el gobierno, pero sobre todo para la oposici\u00f3n, que cuenta con mayor\u00eda en el parlamento. Las conversaciones efectuadas hasta ahora por la ministra Jeannette Jara, para impulsar el proyecto de las cuarenta horas de trabajo, han sido reconocidas como muy profesionales y t\u00e9cnicas incluso por los l\u00edderes empresariales. Un debate t\u00e9cnico, pero tambi\u00e9n pol\u00edtico. Hablamos de la oportunidad hist\u00f3rica, para el sector conservador, de dejar atr\u00e1s el pacto de intereses con el mercado de capitales. Cuando hoy se alzan voces pidiendo que se deje de lado lo ideol\u00f3gico en este debate, no debemos olvidar que la g\u00e9nesis del sistema de AFP, fue para inyectar ox\u00edgeno al capitalismo financiero chileno, agonizante el a\u00f1o 1980. El sistema que se quiere reemplazar, surgi\u00f3 de ese pacto espurio, que s\u00f3lo pudo concretarse, en dictadura, sin discusi\u00f3n, sin parlamento, sin prensa libre. Estoy convencido de que Chile no se puede perder esta oportunidad. Es la \u00fanica demanda social verdaderamente urgente y transversal. Y un dialogo abierto, y disposici\u00f3n a acuerdos, es lo \u00fanico que nos aleja de las presiones entr\u00f3picas de otro estallido.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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