El economista\nSebasti\u00e1n Edwards, escritor, y consultor chileno, residente en Estados Unidos,\nescribi\u00f3 recientemente una columna donde advierte el riesgo del populismo. Se\nrefiere a los notables avances de Chile, en los \u00faltimos 40 a\u00f1os, citando\nestad\u00edsticas e indicadores econ\u00f3micos, que han sido ampliamente difundidos en\nestos a\u00f1os. Dichos avances son innegables, y la parte principal de ellos, se da\ndentro de los veinte a\u00f1os de gobiernos de centro izquierda. Advierte Edwards,\nde la peligrosa tendencia a minimizar, o a invisibilizar estos logros, y el\nriesgo consiguiente, de hacer tabla rasa con todo lo construido hasta ahora.<\/p>\n\n\n\n
Si\nbien, comparto con Edwards la opini\u00f3n, de que existe un sector pol\u00edtico\nempe\u00f1ado en demoler, la obra de los gobiernos de centro izquierda, que\niniciaron la reconstrucci\u00f3n democr\u00e1tica. Pienso que, en el pa\u00eds, existe una\ninmensa mayor\u00eda de personas, que conocen y valoran, dichos avances. Podremos\nahora, discutir acerca de la suficiencia, o acerca de la profundidad de los\nlogros de esos a\u00f1os, pero ser\u00eda un ejercicio est\u00e9ril, mirar lo que no fue, en\nlugar de mirar lo que fue, y lo que podemos hacer hoy para mejorarlo.<\/p>\n\n\n\n
Durante\nlos sucesivos gobiernos de la Concertaci\u00f3n de Partidos por la Democracia (para\nlos mas j\u00f3venes, as\u00ed se llamaba la \u201cConcertaci\u00f3n\u201d, o \u201cLa Concerta\u201d), no obstante,\nla magnitud de los avances, y los logros en la reconstrucci\u00f3n democr\u00e1tica,\nsiempre existi\u00f3 una tensi\u00f3n interior. Mal que mal fueron 17 partidos o\nmovimientos que se unieron, primero para vencer en el plebiscito, y luego para\nganar las elecciones presidenciales. Hubo much\u00edsima discusi\u00f3n y elaboraci\u00f3n de\ncontenidos, coloquialmente se conoci\u00f3 de los \u201cAutocomplacientes\u201d, y los \u201cAuto\nflagelantes\u201d, graficando a quienes pensaban que la l\u00ednea pol\u00edtica del gobierno\nera la correcta, y de aquellos que pensaban que se deb\u00eda avanzar y profundizar\nm\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n
Muchas\nde las discusiones que se dan hoy, y que seguramente se seguir\u00e1n dando, en la\nConvenci\u00f3n constituyente, las conocimos ya en los a\u00f1os 90\u00b4. C\u00f3mo sabr\u00e1n\nUstedes, desde siempre, el problema de nuestro subdesarrollo, no se arregla\ndictando m\u00e1s leyes, y reglamentos, no es tan f\u00e1cil. Como tampoco, llegaremos a\nser escandinavos, con solo te\u00f1irnos el cabello. <\/p>\n\n\n\n
Para\nconocer algunos elementos, sobre este esencial problema econ\u00f3mico, recurrimos\nal economista, consultor, y ex ministro de Hacienda, Nicol\u00e1s Eyzaguirre. En su libro \u201cDesigualdad\u201d, editorial Pinguin\nRandom House, a\u00f1o 2020, hace un an\u00e1lisis pormenorizado de distintas econom\u00edas, y\ncomo enfrentaron las distintas etapas de su desarrollo. En el problema de la\npobreza, se trat\u00f3 de enfrentar a fines de la segunda guerra mundial,\nconsiderando que era producto de la falta de capital de los pa\u00edses. Se crearon\norganismos internacionales, que brindaron cr\u00e9ditos a los pa\u00edses. Pero los\nresultados fueron disimiles, en Europa occidental produjo una importante\nrecuperaci\u00f3n. Pero en pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo fracasaron. La teor\u00eda lo\nexplica por la ley de rendimientos decrecientes, \u201cUn aumento en maquinarias y\nequipos, sin un aumento concomitante en la fuerza de trabajo, tendr\u00e1 un efecto\ncada vez mas limitado sobre la producci\u00f3n\u201d (EYZAGUIRRE, 2020)<\/p>\n\n\n\n
Pero\ntambi\u00e9n se enfrentan otros dos problemas. El financiamiento externo puede\nterminar solventando consumo y no inversi\u00f3n. Y, nada garantiza que, si los\nrecursos externos se invierten, sea en actividades rentables y a largo\nplazo. La respuesta te\u00f3rica que se da a\nestos problemas es (Sollow, Teor\u00eda neocl\u00e1sica del crecimiento), el crecimiento\ndepende de la acumulaci\u00f3n de factores productivos, capital y trabajo. De\nacuerdo a esta, en un determinado nivel, el crecimiento igualar\u00e1 al crecimiento\nde la poblaci\u00f3n, estabiliz\u00e1ndose el ingreso por habitante. Sin embargo, se\nobserva que el producto por persona contin\u00faa creciendo, incluso en las\neconom\u00edas avanzadas, esto la teor\u00eda (Solow), lo atribuye al progreso t\u00e9cnico o\nmejoras tecnol\u00f3gicas (mejor maquinaria, eficiencia productiva, mano de obra\nentrenada). En los pa\u00edses desarrollados, se verifica una tasa de inversi\u00f3n\nmoderada, y el progreso deriva b\u00e1sicamente del progreso t\u00e9cnico. En otras\npalabras, lo que produce el aumento del ingreso per c\u00e1pita en estos pa\u00edses, es\nla innovaci\u00f3n. Eyzaguirre, observa, que en 2004 el autor Helpman, estableci\u00f3\nque \u201cS\u00f3lo la mitad del crecimiento de la productividad se explica por la\nacumulaci\u00f3n de capital f\u00edsico, humano y gasto en Investigaci\u00f3n y desarrollo. La\notra mitad, viene dado por las instituciones, esto es, derechos de propiedad.\nSistema pol\u00edtico y calidad de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, en el largo plazo\u201d (EYZAGUIRRE,\n 2020)<\/p>\n\n\n\n
Las\ninstituciones a que Eyzaguirre se refiere, no s\u00f3lo tienen esa importancia,\ndesde el punto de vista econ\u00f3mico, porque permiten y potencian el crecimiento\necon\u00f3mico, sino tambi\u00e9n, porque constituyen una garant\u00eda para un desarrollo\npleno. En la medida que dichas instituciones son fruto de una deliberaci\u00f3n\ndemocr\u00e1tica, se rigen por reglas claras que permiten un acceso equitativo a los\nbienes p\u00fablicos, y garantizan la adecuada retribuci\u00f3n para los creadores, los\ndesarrolladores de ideas, los innovadores. Contar con instituciones como esas,\nes la garant\u00eda no s\u00f3lo para los due\u00f1os del capital, sino tambi\u00e9n para los\ntrabajadores, y para los que crean conocimiento y tecnolog\u00eda. <\/p>\n\n\n\n
Eyzaguirre,\nconcluye destacando la madurez de las instituciones que nos hemos dado en\nChile, sin dejar de mencionar en detalle, los momentos m\u00e1s \u00e1lgidos y dolorosos\nde nuestra historia. Lo que hemos construido hasta ahora, y lo que podemos\ncontinuar construyendo, sobre la base de lo que ya hicimos.<\/p>\n\n\n\n
Una\ntarea esencial para los candidatos a la convenci\u00f3n constituyente, es conocer de\nnuestra historia econ\u00f3mica, sobre las bases de nuestro camino al desarrollo, y\nsobre los escenarios que se proyectan.<\/p>\n\n\n\n
Ernesto Sep\u00falveda Tornero<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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