Finalmente llegó el día tan esperado. Este viernes 14 de noviembre, se produjo lo que
representa un hito en la historia de la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena. Se
aprobó el Plan de Desarrollo de Zonas Extremas (PDZE). Después de dos años de intenso
trabajo que involucró al equipo de profesionales del GORE Magallanes y equipos de 14 de los
24 ministerios sectoriales. Tanto en la génesis como en la validación del plan, contó con la
participación de dirigentes sociales de las diez comunas de la región. Fue vital la
institucionalidad democrática representada por alcaldes, alcaldesas y cuerpo de concejales,
para la construcción de una cartera de iniciativas con pertinencia local. El consejo regional jugó
un rol fundamental aportando al mejoramiento del plan y luego aprobando en forma unánime
la propuesta regional.
El plan de desarrollo de zonas extremas, está en la historia y corazón de Magallanes.
Como política pública nació en la segunda administración de la presidenta Michelle Bachelet,
siendo una de sus medidas para los primeros cien días de gobierno. Entre 2014 y 2018
trabajamos denodadamente para dar forma a un plan de desarrollo, que ha cambiado el rostro
a la región. Ese fue un primer ejercicio concreto de descentralización, definiendo y decidiendo
en el territorio y no en las oficinas del centro de Santiago. El plan original, se definió como un
plan “especial”, destinado a reducir las condiciones de desigualdad en que viven los habitantes
de las zonas extremas. El decreto presidencial que creó ese plan tenía una vigencia de tres
años, la propia presidenta Bachelet tuvo que extender la vigencia por otros tres años, hasta
- La naturaleza de los proyectos de inversión que contiene ha requerido prolongados
períodos de formulación, de evaluación técnica, y ejecución. Son obras de gran envergadura
como la pavimentación de las rutas Porvenir – Onaissin y Porvenir – Manantiales de la isla de
Tierra del Fuego. En esto radica una de las características más destacables del Plan, su
transversalidad, ya que en 2020 durante la administración del presidente Sebastián Piñera, el
presidente decide prorrogar nuevamente la vigencia del plan por tres años más.
Una política pública nacida para atender necesidades permanentes, y para combatir
una condición territorial que no cambia con los gobiernos de turno, no puede ser una política
pública transitoria. Y así fue que un tercer gobierno central dirigido esta vez por el presidente
Gabriel Boric, toma la decisión política de reconocer esta condición, y se dicta el decreto N°43
de septiembre de 2023, que crea como política de estado permanente, la política nacional de
zonas extremas. Se establece así un riguroso procedimiento técnico para la elaboración de un
plan de desarrollo, que no tendrá una vigencia de tres, sino de diez años. Se reconoce así lo
que ha ocurrido en la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, porque han transcurrido
once años desde el inicio del plan de desarrollo, y los proyectos siguen en ejecución.
El plan de 2014 tenía sólo 37 iniciativas de inversión, y su horizonte era de tres años,
pero en la práctica se ha extendido por once años. El plan de desarrollo de zonas extremas
aprobado el 14 de noviembre tendrá vigencia hasta 2035, y tiene 105 iniciativas, distribuidas
en cuatro ejes estratégicos: Desarrollo territorial integrado; Desarrollo económico y fomento
productivo; Desarrollo social y humano; y Medio ambiente, ciencia y tecnología.
La aprobación de la SUBDERE y de la DIPRES al Plan de Desarrollo de Zonas Extremas
de Magallanes, abre una perspectiva muy auspiciosa, que exigirá a los ministerios sectoriales, a
los municipios y al GORE Magallanes, realizar un esfuerzo técnico para formular cada una de
las iniciativas, obtener su recomendación favorable en el ministerio de desarrollo social. Luego
procederá la aprobación del Consejo Regional, que revisará una a una las iniciativas. El camino
hacia la licitación del diseño o de la construcción de las iniciativas es un proceso altamente
técnico, que los equipos profesionales de la región ya han desplegado con éxito en la ejecución
del plan iniciado en 2014.
El acto de este viernes para la aprobación del PDZE 2025-2035, se efectuó en la sede
de la Junta de vecinos Nelda Panicucci, junto a vecinos, dirigentes de la JJVV y de otras
organizaciones sociales, y la importante participación de alcaldes, alcaldesas y concejeros
regionales, que de forma transversal se hicieron presentes.
Para la historia quedará que el primer plan de desarrollo fue aprobado en forma
unánime en mayo de 2014 por el H. Consejo regional dirigido por su presidente Ramón Lobos
Vásquez. Integraba ese consejo regional, el actual senador de la república Alejandro Kusanovic,
independiente RN y el histórico dirigente de la DC Miguel Sierpes. El plan nació con apoyo
unánime en 2014, y el nuevo Plan de desarrollo dentro de la política nacional de zonas
extremas, se aprobó en forma unánime en tercera sesión extraordinaria de 30 de junio de
- Participaron de esta histórica sesión los y las consejeros: Rodolfo Arecheta Baleta,
Antonio Bradasic Sillard, Rodolfo Cárdenas, Alvarado, Arturo Díaz Valderrama, Roxana Gallardo
Concha, Patricio Gamín Bustamante, Andrés López España, Ximena Montaña Velásquez, Juan
Morano Cornejo, José Paredes Soto, Víctor Pérez Santana, Nano Soto Muñoz, Robert Weissohn
Heck.
La amplia y transversal valoración del plan desarrollo brinda el espacio necesario para
que la Región de Magallanes y de la Antártica Chilena, pueda continuar construyendo el
bienestar, la calidad de vida y el progreso de sus habitantes. Los liderazgos del estado central
pueden cambiar, pero los objetivos definidos en la Estrategia Regional de Desarrollo, y la
concreción de estos objetivos a través del Plan de desarrollo de zonas extremas, fijan un
horizonte claro para los próximos diez años.
Los actores locales, los dirigentes políticos y los mandatarios electos por el voto
popular, con el liderazgo del GORE Magallanes han logrado un hito histórico, el Plan de
Desarrollo de Zonas Extremas, es fruto de un trabajo colectivo, y su éxito hacia el futuro
demandará el apoyo y la colaboración de todo el colectivo regional.
La ceremonia efectuada el viernes 14 contó con discursos de la presidenta de la JJVV
Marta Triñanes, el gobernador Jorge Flíes y el presidente Boric. El común denominador fue la
valoración del trabajo realizado, la esperanza, y la emoción. Se apreció muy emocionado al
presidente de la República, magallánico que conoció el Plan de zona extremas desde su
nacimiento en el gobierno de la presidenta Bachelet. Con su decisión política, son tres
mandatarios de distintos signos políticos, que reconocen a los magallánicos el derecho a
decidir. Con el Plan de desarrollo de zonas extremas de la Región de Magallanes y de la
Antártica Chilena, los habitantes de Magallanes somos dueños de nuestro propio destino.
Ernesto Sepúlveda Tornero