La importancia de regular los procedimientos de la Seguridad Municipal dentro de la normativa
legal vigente, los límites en su accionar y la protección jurídica a los funcionarios (as), abordó un
reciente diálogo de seguridad ciudadana, el cual se desarrolló en dependencias de la Dirección
Regional de Gendarmería, donde se resolvieron dudas a través del análisis de casos específicos
que se expusieron. Dicha instancia, surge en el marco del trabajo de la Comisión Regional de
Coordinación del Sistema de Justicia Penal y fue liderada por la Seremi de Justicia y DD.HH,
Michelle Peutat Alvarado, en virtud de una solicitud recibida por parte de Seguridad Municipal de
la Municipalidad de Punta Arenas, referida a conocer la opinión de expertos (as) penales a nivel
regional sobre los límites de las detenciones en flagrancia más conocidas como “detenciones
ciudadanas”.
Así las cosas, el objetivo de la actividad fue conocer y profundizar las atribuciones y los límites que
establece la ley en torno a sus funciones, entendiendo que hay situaciones que eventualmente
pueden acarrear la declaración de la detención como ilegal afectando la persecución penal de
algunos delitos e, incluso, pueden acarrear responsabilidades penales para los y las funcionarias
de Seguridad Municipal.
Para ello, se contó con la presencia de la Coordinadora de Seguridad Pública de Magallanes, Carla
Barrientos; el magistrado Julio Álvarez del Tribunal Oral en lo Penal; el mayor Francisco Arévalo,
comisario de la Primera Comisaría de Carabineros de Punta Arenas; Rodrigo Lillo, Jefe de Estudios
de la Defensoría Regional; Romina Moscoso, Fiscala del Ministerio Público; y Hans Monroy, asesor
jurídico de la PDI.
Al respecto, la Seremi Michelle Peutat manifestó que la problemática de seguridad no se puede
abordar de manera aislada respecto a la persecución y la detención, sino que requiere de un
trabajo interinstitucional con el Poder Judicial y todos los intervinientes del proceso penal. Es
importante identificar qué pasa después de la detención, durante el proceso penal, pues toda
detención que no se ajuste a los marcos jurídicos, puede ser declarada ilegal, al respecto declara:
“El objetivo del diálogo en torno a la seguridad de la ciudadanía no puede agotarse en la
detención, sino que debe buscar disminuir las tasas de delincuencia. Y para esa tarea son
necesarias diversas instituciones, hay un proceso penal que debe ajustarse a las garantías del
debido proceso y que finalice con una sentencia que permita satisfacer el derecho de acceso a la
justicia por parte de la comunidad. Incluso luego de la sentencia el problema debe ser tratado, en
el periodo de ejecución de la sanción penal, donde Gendarmería cumple un rol clave en materia de
seguridad penitenciaria y reinserción social. Entender esta problemática de manera sistemática e
interinstitucional puede entregarnos mejores diagnósticos y soluciones para un problema hoy tan
sentido por la ciudadanía”.
Como una reunión bastante provechosa, calificó esta instancia el Director de Seguridad Pública del
municipio, Alejandro Tobar, al permitirles ampliar su perspectiva en torno a su accionar. Expresó
que participan como organismo en múltiples procedimientos en un ámbito preventivo, ya que no
son una policía municipal, ni pretenden reemplazar a las policías, las cuales ven aquellos hechos de
mayor connotación social. En concreto, colaboran en un control disuasivo y preventivo, en una
suerte de “segunda línea”. Destacó el hecho de poder contar con un panel de expertos que los
instruyó en su actuar “con fundamentos de hecho y de derecho, con la finalidad, primero, de
cautelar nuestros propios procedimientos en beneficio de la comunidad, y también cautelar la
integridad física de nuestro personal ante determinadas situaciones”.
Al respecto, valoró los análisis de casos con dos miradas: la del ente defensor y del ente
persecutor, ambos con sus visiones, “y algo que abre la mente, en el sentido que el procedimiento
no se cierra ahí en la detención, sino que viene la causa penal donde se abordan muchos más
antecedentes de lo que se vio”, destacando que dentro de su equipamiento cuentan también con
un importante método de prueba como lo son las cámaras personales, pudiendo cumplir un
relevante rol de cara a la persecución penal.
Finalmente, se acordó realizar un trabajo posterior de coordinación para poder replicar esta
misma actividad en otros espacios requeridos para manejar este tipo de información, como el
Concejo Municipal o bien la realización de actividades de carácter ciudadano, para que las
personas conozcan mejor cuáles son los límites y roles de la Seguridad Municipal en materia de
procedimientos.