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CONTRALORÍA FRENA CONSTRUCCIÓN DE HOSPITALES SALVADOR Y DE GERIATRÍA POR MALA GESTIÓN DE ACTUALES AUTORIDADES

Ex presidente del Colegio Médico afirma que en la inversión a nivel hospitalario, se ha tenido una muy poca diligencia e irresponsabilidad para llevar a cabo los proyectos. “Ha habido incompetencia” señala diputado Juan Luis Castro. Contralor involucra a entidad que depende directamente del ministro de Obras Públicas, Laurence Golborne.

CAMBIO 21

La administración de Sebastián Piñera, sigue sorprendiéndonos de mala manera, esta vez, las malas noticias vienen desde un área tan compleja como la salud.

Así es como la Contraloría General de la República, mediante un dictamen, ha debido abstenerse de dar curso a la Resolución que aceptaba la oferta y adjudicaba la consultoría “Anteproyecto Hospital del Salvador y el Instituto Nacional de Geriatría”, por no ajustarse a derecho.

Ciertamente esta lamentable situación viene a postergar una vez más la urgente y necesaria reposición de estos hospitales que debiesen incorporar además al Hospital del Tórax y al de Neurocirugía.

Además, esto complica el programa de inversiones en hospitales, lo atrasa enormemente y pone en mucha duda la capacidad del Ministerio de Obras Públicas (MOP) para ejecutar estos procesos.

Con ello, se aprecia la pésima y preocupante subejecución del presupuesto 2011 de inversiones, que no superó el 61% en Salud. Esto es se perdieron casi 120 mil millones de pesos no ejecutados.

A continuación el dictamen de la Contraloría Nº 6781 con fecha 02 de febrero de 2012:

La Contraloría General ha debido abstenerse de dar curso a la resolución N° 256, de 2011, de la Dirección General de Obras Públicas, que acepta oferta y adjudica la consultoría denominada “Anteproyecto Hospital del Salvador e Instituto Nacional de Geriatría”, por no ajustarse a derecho.

En efecto, debe observarse que respecto de la oferta técnica presentada por el oferente adjudicado, no se verificó el cabal cumplimiento de las exigencias contempladas en las bases que regulan el procedimiento licitatorio de que se trata.

En primer término, no se da cumplimiento a lo requerido en la letra a) del punto 2.2.1. “Documentos que se deben presentar en la Oferta Técnica”, de las bases, toda vez que siendo el adjudicado un consorcio compuesto de una empresa chilena y 2 españolas, no se acompaña la documentación que acredita la constitución como Agencia en Chile de la empresa española que actúa como representante del aludido consorcio, ni se adjuntan los antecedentes de la constitución, y sus eventuales modificaciones, de la otra sociedad española que conforma ese consorcio.

Enseguida, respecto del artículo 2.1.18. “Personal de la Consultoría”, se repara que la “Jefe de la Consultoría” -personal nominado- no acredita que la gestión de proyectos de edificios de uso público en que participó, “hayan sido efectivamente construidos”, no se acompañó antecedentes que permitan certificar que los profesionales extranjeros que participarán en la consultoría, se encuentren acreditados para ejercer en Chile sus respectivas profesiones, ni ningún antecedente respecto de los nominados para los cargos de “Ingeniero Geomensor o Topógrafo” y del “Ingeniero Civil Electricista”.

Además, en el caso del “Jefe de DIA”, se nomina al Sr. Andrés Martín Flores, del cual tampoco se acompaña antecedente alguno, y sin embargo, se adjunta carta compromiso para ocupar dicho cargo de la Sra. María Alejandra Hernández Olavarría, quien a su vez se nomina como “Especialista Evaluación impactos arqueológicos”, y respecto a esta nominación, cabe observar que se omitieron los formularios 6 y 8, ambos del Anexo N° 2, documentos exigidos según lo establecido en el artículo 2.2.1. de las bases concursales.

A su turno, se repara que no se dio fiel cumplimiento a la instrucción consignada en la letra c) del referenciado 2.2.1., en cuanto al “Documento 3: Listado del Personal que participará en la Consultoría (Formulario 3 y 3-A)”, por cuanto de los antecedentes examinados, se visualiza que el listado acompañado por el adjudicatario e individualizado como “Documento 6″, no se corresponde con los enunciados formularios 3 y 3-A, toda vez que de los profesionales de estos dos últimos formularios, no todos resultan nominados o propuestos, y sin perjuicio de lo anterior, los antecedentes de los formularios N°s 6 Currículum Vitae del personal que participará en la Consultoría y formulario N° 8 ya referido, no resultan consistentes y se encuentran incompletos.

Sobre el punto anterior, es preciso advertir, además, que algunas cartas de compromiso se encuentran repetidas, como en el caso del “Especialista en Montaje de Equipamiento”, y otras con los apellidos cambiados, como por ejemplo la “Especialista en la elaboración de Maquetas Electrónicas”, según su currículum vitae se llama “Ariadna Pérez Grabulosa” y en la carta compromiso firma como “Ariadna Grabulosa Pérez”.

Asimismo, se observa que algunos títulos profesionales obtenidos en el extranjero no se encuentran debidamente legalizados, como es el caso de los títulos de la nominada para el cargo de “Especialista del Área Clínica”; en otros, no se acompaña la respectiva fotocopia del título que acredite su profesión y en su lugar sólo acompaña certificación de haber cumplido los requisitos para obtener el respectivo título, como el caso del “Ingeniero Civil Electrónico”, y respecto de éste no se acompañan los documentos del formulario 6 (letra f), del punto 2.2.1., ya individualizado.

Enseguida, es dable reparar que se adjunta copia de título de una persona sin que se consigne en la lista de participantes en la consultoría acompañada por el adjudicatario ni en los Formulario 3 y 3-A antes reseñados.

Por otra parte, tampoco se aprecia la justificación de haber acompañado a los antecedentes en examen, una serie de certificaciones de proyectos ejecutados por la empresa “Sirve S.A.”; como asimismo, certificaciones notariales españolas y legalizadas en el Consulado chileno en España que no dicen relación con la adjudicación estudiada.

En otro orden de consideraciones, se advierte que el Formulario N° 9 del Anexo N° 2, Plan de Trabajo Cronograma de Actividades, presentado por el adjudicatario, presenta un error, toda vez que consigna que el plazo total de la consultoría es de “340 días corridos (14 meses)”, lo que no da claridad respecto del plazo ofrecido.

Finalmente, es dable señalar que lo indicado en este oficio es sin perjuicio de diversas otras inconsistencias de difícil detalle, por lo que procede que esa Dirección reexamine la totalidad de los antecedentes correspondientes a esta licitación.

En mérito de lo expuesto precedentemente, se representa el acto administrativo indicado.

Ramiro Mendoza Zúñiga
Contralor General de la República

Opiniones de médicos

En conversación con Cambio21, el ex ministro de Salud Pedro García, señaló que “se dijo que se iba a avanzar rápido en una serie de medidas, pero queda de alguna manera demostrado que esa eficiencia de la cual tanto se hablaba, no es tan grande, y también queda demostrado que la administración del estado es bastante más compleja de lo que algunos suponían y que ojalá, en lo personal, esto sirva para que efectivamente sean más cuidadosos en sus juicios con respecto a cómo se gestiona el estado”.

“Se dijo que iban a arreglar todo, que los anteriores éramos unos incompetentes y parece que las cosas no son tan sencillas como algunos creían que eran. Habiendo transcurrido dos años del gobierno del presidente Piñera, uno de los temas que se ha dicho incluso en los mensajes presidenciales era que iban a reponer, hace algunos días se hablaba de que se había repuesto toda la infraestructura hospitalaria y lo que ha ocurrido con el hospital del Salvador y es licitación, efectivamente muestra que este hospital, para desgracia de muchos usuarios que reclaman, y esto no es solo de esta administración, hay que ser claros, hay responsabilidades compartidas anteriores. Yo hice todo lo posible por reponer ese hospital, pero por razones diversas esto no prosperó como hubiésemos querido”, señala García.

Este es un hospital muy relevante, indica el ex ministro, ojalá se haga un trabajo más mancomunado, donde mediante la colaboración y la cooperación de todos se pueda construir este hospital “y no es solo el Salvador, también lo es el Instituto Nacional de Geriatría, ya que es un tema relevante en la actualidad, al igual que como estos hospitales se van a coordinar con el del Tórax y Neurocirugía”.

“Acá hubo mala gestión, porque no se reconocieron algunos elementos básicos de la administración del Estado, como es que las personas puedan acreditar sus títulos acá en Chile”, afirmó.

Los grandes hospitales de Santiago, están todos pendientes y eso es algo, desde un punto de vista sanitario, grave, porque no es solamente que no haya ningún hospital nuevo en Santiago sino que los hospitales que había que reponer y que están en carpeta desde hace varios años, no se avanza. Hay que reponer el Sotero del Río, el Barros Luco-Exequiel, El Salvador y el hospital Félix Bulnes, que es un hospital que se cayó para el terremoto y que está funcionando en unos galpones transitorios”, concluyó García.

Por su parte, el diputado y médico, Juan Luis Castro (PS), dijo a Cambio21 que “creo que esto obedece justamente a que en el diseño de las políticas de inversión a nivel hospitalario, se ha tenido una muy poca diligencia e irresponsabilidad para llevar a cabo los proyectos señalados. Quiero decir que en el caso de Rancagua, donde soy parlamentario con fondos públicos se ha ido sacando adelante el hospital regional nuevo para principios de 2013 y justamente en esos lugares donde no ha habido licitaciones a privados, es donde mejor se ha demostrado que ha habido ineficiencia del sector público, como en el caso de Rancagua”.

“Sin embargo, en lugares donde ha habido fondos privados involucrados, vía licitación o vía concesión, ahí se ven las anomalías que tiene la administración del ministerio de Salud para compatibilizar esos fondos privados con los plazos, las metas, con el logro de los objetivos planteados a nivel hospitalario y que claramente se ven muy desfavorecidos”, concluyó el ex presidente del Colegio Médico.